环保部：推进臭氧和PM2.5协同控制

但是，巨大的地区差距也是我国保持较高增长速度的潜力所在。

鼓励一般的农民回乡创业，政府要推行三个清单，简政放权，这个非常重要： 第一个清单是负面清单，规定了什么行业不能进去，什么行业限制进入。第一是消费者有足够的收入，这样才能扩大消费。

中国向英国出口茶叶、丝绸、瓷器、桐油、猪鬃，而英国向外出口的主要对象是西欧大陆，出口的产品是蒸汽机、钢铁。定向调就是结构性调整，不是大水漫灌，而是有的放矢，是什么问题就解决什么问题。我们可以这么说，有市场、有政府以后，道德力量调节起着重要的作用，我们要清楚地认识这点。前几年我们热衷的高速增长，实际上是不符合经济规律的，因为实践已经证明，高速增长会带来五个严重的弊端：资源过度消耗，生态破坏，产能过剩，低效率，错过结构调整、转变发展方式、科技创新的大好时机。一个是物质技术基础，要有一定的物质技术，没有物质技术是不可能有效率的。

打工的人回到老家，要么种茶树，要么做茶工，而且茶树是不使用化肥也不打农药的。所以说，转型是很重要的。（《资治通鉴》卷一百九十八，唐纪十四，太宗贞观二十一年）套用唐太宗这个句型：长期皆贵国有，贱民营，下一步在为企业家创造公平竞争的环境方面，我们能否做到爱之如一？对违反爱之如一原则的各种非公平竞争的规定和做法，如何予以废除？ 同时，有何机构和机制来监督违反公平竞争的现象？境外有公平竞争委员会或类似机构。

按照改革开放30多年形成的规矩，董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权（中央2015年22号文）。企业家作为创新者，他们敢想、敢作，勇于征服未知的世界（新市场、新制度），特别盼望能得到理解和支持。[2]《邓小平文选》第三卷。注意：放宽市场准入，不仅要强调同一条起跑线，而且应讲同一类跑道、同一个游戏规则，真正做到一碗水端平。

根据笔者调研，乱收费、乱摊派、乱评比等相当混乱，包括一些二政府单位挟公权力之余威，侵害企业家利益的事情所在多有。应该通过管理产权（采用期股或期权的形式）来实现企业家的人力资本价值。

一个由股东会、董事会、监事会、经理层等层次形成的组织架构基本成型。中国需要造就千千万万个企业家。急需加强对企业家精神的培育和传承。二、坚持问题导向：正视当前影响企业家预期和信心的突出矛盾和问题，寻求解决办法 中国在传统的计划经济体制下，由于国家集国有企业的所有权和经营权于一身，加之当时又没有民营企业和外资企业，因而不可能造就企业家。

老子《道德经》说圣人能辅万物之自然而弗敢为 （圣人在这个可以看成决策者或管理者）。要认识到，企业家成为政府行政部门奴婢的时代已经过去（常修泽等：《现代企业创新论》，1994年）。第五，保护企业家自主经营合法权利。至于对优秀企业家给予社会荣誉激励，拓宽企业家参与国家政治生活和管理社会公共事务的渠道，以及加强对企业家的正面宣传等，都是需要的，中国应该为企业家创新营造良好的社会氛围。

除产权两个不可侵犯外，公有制经济企业家与非公有制企业家的其他权益同样不可侵犯，同等受到法律保护。过去学界在研究经济创新时，曾经有过创新主体一元 论的观点，即只讲企业家主体，忽视其他主体的作用，这是不符合当今实际的。

要健全涉企政策制定的企业家参与机制，完善涉企政策和信息公开机制，建立各级党政机关负责人及相关部门联系企业制度。自中共14大确立社会主义市场经济体制目标以来，随着企业（包括国企、外企和大部分民企，以及混合所有制企业）所有权与经营权的分离，公司治理结构应运而生且逐步发展。

根据笔者现在所知，大体有三种看法： 第一种，比较狭窄的或超高端的理解：如，有的以发达的或成熟的市场经济为背景，认为只有在此发达或成熟的背景下，才有可能产生企业家。整个社会尚缺乏一种激励企业家干事创业的氛围，尤其对企业家在先行先试和企业创新中的错误和失败缺乏容错机制。这是一种宽泛的理解，但在社会上比较流行。意见从完善对企业家的服务出发，提出了强化支持的政策体系（不再重复），是实在的、管用的，应该得到重视并落实。[3]中共中央关于国企改革和民营经济发展的系列文件 ［4］约瑟夫.熊彼特：《经济发展理论》(１９１２年) ［5］老子：《道德经》，吉林文史出版社，2004 [6]《资治通鉴》卷一百九十八，唐纪十四 [7]常修泽等.现代企业创新论［M］.天津人民出版社，1994 [8] 常修泽：《21世纪中国企业创新探讨》，《改革与发展》杂志，《新华文摘》转载，1998 [9]常修泽.产权人本共进论——谈国有制改革［M］.中国友谊出版公司，2010. [10]常修泽.包容性改革论——中国新阶段全面改革的新思维[M].经济科学出版社出版，2013. 进入 常修泽 的专栏 进入专题： 企业家 企业家精神 。现在在国企（还有一些新型的农村合作社和城镇企业）中，受传统官本位体制的影响，错把经理当官员，尚未形成企业家市场选择和配置机制。

一要辅不要主，对企业经济活动不应搞政府主导。在实践中，创造各类企业家权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，应紧紧抓住两平一同这个核心： 1.依法平等使用生产要素，包括资金（信贷）、土地、劳动力、技术、管理等要素。

在世界出现新变局和中国改革开放发展亟待开创新格局的历史节点，提出进一步激发和保护企业家精神，是一项具有重要意义的明智之举、有为之举。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。

在亲清中建议补充辅扶内容： 1、要辅不要主。后者强调官是官，商是商，清清白白地做人。

这些可统称为知识产权，但又有新的内容。而且，我认为，社会越容错，自己越应自觉。企业家精神源于先进生产力和先进文化并对后者产生重要作用，是当代中国和人类发展不可缺少的精神动力。我们怎么办？现在国家有国务院反垄断委员会，但其主要是针对行业垄断问题。

实行这种有管理的市场化选择机制，有利于实现人才资源的优化配置。人力资本产权的特性是基于其潜在的经济价值和稀缺性。

●塑造新型政商关系，在亲清中建议补充辅扶内容。否则，不可能有企业家（有人曾声言中国没有企业家）。

前者强调政府官员与企业家应该亲近，认认真真办事。2.关于完善公司治理结构问题。

提出党管人才是正确的，党组织在国有企业领导人员选拔任用等方面负有重要责任。企业家是现代市场经济中一种特殊的要素资源，是促进创新发展的一支重要社会力量。（2）技术创新（含工艺、产品等创新）。根据笔者的调查研究，当前主要有以下八个问题： （1）产权保护不到位。

需要强调，这里讲的产权内涵是广义产权，即不仅包括人们熟悉的物权、债权、股权等，而且包括与企业家密切相关的知识产权以及各种人力资本产权等。（2）他们喜欢新概念、新思想、新的思维方式、喜欢变革、喜欢破除传统的东西。

目前在这方面，出现一些纠纷和案件，可以考虑以知识产权的市场价值为参照，确定损害赔偿额度，完善证据规则、证据披露及举证妨碍制度。要打破垄断，放宽市场准入。

对不涉及违规决策、没有不当利益输送，按照有关规定可以容错的，应予以宽容。4. 特别注意人力资本产权。